沈阳工业大学辽阳分校处置恐怖袭击事件应急预案

1总则

1. 1编制目的

为了及时、高效、妥善地处置发生在我校园内的恐怖袭击事件，指导和规范各类恐怖袭击事件的处置工作，确保校园安全和分校师生生命财产安全，保证分校正常的教学秩序，维护分校和社会稳定，特制定本预案。

1. 2编制依据

《国家处置大规模恐怖袭击事件基本预案》、《辽宁省教育系统突发公共事件应急预案» 。

1. 3适用范围

本预案适用于境内外恐怖组织和恐怖分子在我校园内实施恐怖袭击，给校园安全、教学秩序和师生生命财产造成重大危害的恐怖袭击事件。主要包括:

1. 3.1利用核爆炸、核辐射、生物战剂、化学毒剂对分校进行袭击的;

1. 3.2利用爆炸手段，大规模袭击师生聚集场所，重要教育教学设施的;

1. 3.3袭击、劫持师生，造成重大影响和危害的;

1. 3.4劫持师生乘坐的汽车等公共交通工具，造成严重危害后果的;

1. 3.5在分校内纵火、投毒，造成严重危害后果的;

1. 3.6其他针对分校和师生的重大恐怖袭击事件。

1. 4基本原则

1. 4.1统一指挥、快速反应原则。沈阳工业大学辽阳分校成立恐怖袭击事件应急处置工作领导小组(以下简称领导小组)，全面负责我校应对恐怖袭击事件的处置工作，形成处置恐怖袭击事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。

1. 4.2分级负责、属地管理原则。发生恐怖袭击事件后，应遵循属地管理原则，分校要在各级党委、政府及其反恐怖工作协调机构具体领导和指挥下，启动应急预案，并及时报告上级教育行政管理部门。分校“一把手”是反恐怖工作“第一责任人”。

1.4.3预防为本、及时控制原则。立足于防范，抓早、抓小，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。要把恐怖袭击事件控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。

1. 4.4系统联动、群防群控原则。发生恐怖袭击事件后，各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。

1. 4.5减少损失原则。尽最大努力和可能，最大程度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复分校秩序，维护师生生命、财产安全，维护国家安全和利益。

1. 4.6快速侦办原则。采取一切有效措施和手段，协助职能部门尽快查清事件真相，维护国家安全和社会稳定。

1. 4.7遵循法律原则。在处置恐怖袭击事件时，要依照国家法律办事，信守我国缔结或加入的双边和多边条约，尊重国际惯例，维护我国良好的国际形象。

2.组织指挥体系及职责

2.1组织指挥体系

沈阳工业大学辽阳分校成立恐怖袭击事件应急处置工作领导小组，组长由分校党委书记、校长担任，副组长由全体副校长、副书记担任。小组成员由各个学院（部）、职能部门负责同志组成。

组 长：党委书记、校长

副组长：党委常务副书记、副校长

成 员：党政办公室主任、保卫处处长、后勤处处长、学生处处长、教务处处长、后勤处处长、各教学单位行政工作负责人

2.2工作职责

在省委、省政府、市委、市政府和国家反恐怖工作协调小组以及上级教育主管部门的领导下，负责分校内处置恐怖袭击事件的指挥与协调。传达各项指令、督促检查执行情况，负责协调各部门的应急工作；各成员负责贯彻和落实指挥小组布置的任务。按照不同事件的要求，一旦发生紧急情况，各成员立即把情况上报分校应急领导小组，根据分校应急领导小组的指示与要求，立即启动相应预案。

3.处置措施

3. 1及时判明事件的性质、危害程度，及时报告

掌握恐怖袭击事件征兆或发生恐怖袭击事件后，分校要在迅速采取应急措施的同时，立即向当地党委、政府和职能部门进行报告，同时报告上级教育行政部门，不得延误。校恐怖袭击事件应急处置领导小组要各负其责，迅速对事件现场进行实时监控、追踪，并上报事态发展变化情况。组织协调有关部门和相关专家深入研究，判明事件的性质和危害程度，采取相应的处置措施。

3. 2迅速开展现场处置和救援工作

发生恐怖袭击事件后，分校迅速调集本校资源和力量，先行采取紧急处置和救援行动，必要时申请当地政府，调动保卫、民政、发展改革、建设、交通、信息、水利、农业、卫生、环保、质检等部门和军队、武警部队予以支援，开展抢救伤员，疏散人群，安置师生、群众，封锁和隔离相关区域，防止建筑物场塌，水电气泄漏，排除爆炸装置、辐射源，控制疫情、毒情扩散等工作，及时组织实施现场勘察或人质淡判、解救工作。

分校在受到恐怖袭击初期，因种种原因使得信息未能上报或无法得到上级指示的情况下，要依据反恐工作预案及时处置。首先确保师生人身安全，特别是未成年人的人身安全; 其次确保校园重点部位和敏感部位的安全;再次确保分校教育教学秩序、生活秩序的正常运行。在接到上级机关指示后，要严格按照上级机关指示，开展抢救伤员，疏散人群，开展现场处置和救援，力争使损失和影响降到最小。

3. 3全力维护分校的稳定

分校根据恐怖袭击事件的具体情况，采取各种预防性紧急措施，严防恐怖分子发动新一轮或连环式的恐怖袭击，必要时经上级部门同意，可暂时关闭分校。要发动广大师生参与打击和防范恐怖犯罪活动，为党和政府提供相关情报线索，为侦查破案和防范、打击恐怖活动提供情报支持。

3. 4信息发布

分校要本着有利于维护教育系统稳定，有利于提高师生防范意识，有利于打击恐怖分子，有利于维护我校良好形象的原则，按照党委和政府确定的统一口径，组织协调宣传报道和信息发布工作，及时、准确地向广大师生和社会报道事件真相，有针对性地进行宣传教育和发布信息，正确引导国内外舆论并严格宣传纪律。

3. 5做好善后工作

处置工作完毕后，分校要组织力量迅速恢复正常的教育教学生活秩序，保证师生情绪稳定，尽可能减少恐怖袭击带来的损失和影响。各相关职能部门进行全面总结，积累经验，发现问题，完善预案。

4.处置工作保障

4. 1日常防范

4. 1.1建立和完善防范各类恐怖袭击的规章制度，加强安全保卫工作，对重要人员、部位、场所设施以及各种爆炸物品、放射性、生物、化学等危险品要加强管理，完善落实各种安全防范措施，严防发生相关物品被盗、被抢、丢失以及相关设施被袭击等事件。

4. 1.2加强有关宣传教育工作，增强师生预防恐怖袭击的常识，鼓励师生举报恐怖犯罪线索，广泛调动师生参与反恐怖斗争的积极性，增强师生的防范意识，提高师生的防范能力。

4.2制定具体预案和培训演练

分校按照本预案和国家处置主要恐怖袭击事件的工作预案，结合实际情况及特殊要求，制定本校职责范围内的具体预案，并适时开展演练，提高处置人员素质，增强反恐实战能力。